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美国财政部权衡紧急权力以遏制中国投资:官方

华盛顿(路透社) - 美国财政部一位高级官员周四表示,美国财政部正在考虑通过援引紧急权力法来限制敏感的中国在美国投资的方式,并为企业收购提出一些安全审查改革措施

作为特朗普政府的“301条款”知识产权补救措施的一部分,正在审查这些努力,其中包括中国特定的投资限制,国际市场和投资助理国务卿希特塔伯特告诉国际金融论坛

当被问及有关财政部可能提出部分法案以使美国外国投资委员会对安全审查进行现代化并使用“国际紧急经济权力法”的报道时,塔伯特表示,一个致力于中国限制的特别财政部正在考虑这样的途径

“我们在财政部设有单独的办公室,正在明确地考虑这两个问题,”塔伯特说

他说,管理CFIUS的财政部与负责中国投资限制的办公室是分开的

外交部发言人华春英周五在北京发表讲话说,这一举动是美国“霸权态度”的另一个例子

“另一方面,美国希望我们进一步开放市场,另一方面,它以国家安全的名义限制中国的贸易和投资,”华说

财政部的投资限制部分旨在迫使中国提高外国公司与当地公司建立合资企业的要求,导致技术转让,当美国对中国公司没有这样的限制时,政府认为这是一种不公平的政策

在一次重大的政策转变中,中国周二表示将在2022年前取消对外国汽车拥有权的50%限制

塔伯特表示财政部承诺与国会合作通过CFIUS立法,即“外国投资风险评估现代化法案” ,或FIRRMA

“我们认为CFIUS现代化需要通过法规来完成,并且应该以深思熟虑的方式完成,”他说

一位国会助理告诉路透社,有可能通过行政命令加速部分CFIUS改革法案,以填补空白,直到今年晚些时候国会通过立法

援引1977年紧急经济权力法将使唐纳德特朗普总统有权通过宣布与此类投资有关的国家紧急情况,对中国在敏感行业的投资实施更严格的限制

该法在2001年9月11日袭击事件后被广泛使用,以阻止激进组织和其他非法金融网络的资产

CFIUS改革立法正在进行中

塔伯特表示,其目标之一是扩大对不涉及完全控制权的敏感交易的审查,包括可能通过技术转让损害国家安全的境外合资企业

一些立法者提出的担忧可能导致对交易的定义过于宽泛,并阻碍日常业务投资

另一位特朗普政府官员,白宫贸易顾问Clete Willems表示,立法将实现一种“平衡的方法”,这将弥补现行CFIUS法律的漏洞,同时在美国保持“开放的投资环境”

塔伯特表示,立法不得与旨在禁止限制技术出口的美国出口管制重叠,并补充说:“我们也将出口管制视为处理技术转让的正确措施

”商务部正在制定出口管制制度

本周禁止美国公司向中国电信设备制造商中兴通讯(000063.SZ)销售零件七年,这为中美关系带来了新的裂痕

David Lawder和Koh Gui Qing的报道; Philip Wen在北京的补充报道;由Andrea Ricci和Peter Cooney编辑

2019-01-11 01:05:01

作者:楚阋